O presente trabalho apresenta algumas reflexões decorrentes de um projeto de pesquisa de doutorado em curso, que investiga o controle social do financiamento na Educação de Jovens e Adultos (EJA), exercido por Associações de Apoio à Escola, em Centros de Estudos de Jovens e Adultos (CEJA) na região metropolitana da cidade do Rio de Janeiro. Trata-se de estudo de casos, cujo objetivo é verificar como se dá a participação, nesses espaços, e se ela contribui para melhor controle da gestão pública escolar. Neste recorte, objetivo refletir sobre a participação como base do controle social do financiamento da educação, compreendendo-a como ocupação de espaços públicos e exercício de poder político. Discuto razões pelas quais sujeitos se inserem e atuam nestes espaços, pelo exercício democrático, e o agir humano diante de possibilidades de ação, face à imprevisibilidade, capaz de desencadear o novo, o inesperado.