EDUCAÇÃO POPULAR E AGENTES COMUNITÁRIOS DE SAÚDE: DAS ORGANIZAÇÕES EDUCATIVAS DE BASE À INSTITUCIONALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS
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Trata-se de uma pesquisa exploratória na qual utilizamos pesquisa bibliográfica e documental com vistas a reunir o material necessário para entender o fenômeno. Freire, Paludo, Matos, Singer e Minayo foram referencias centrais para o trabalho. Foi possível constatar que, no contexto político delimitado, houve, contraditoriamente, uma significativa efervescência dos movimentos e setores populares nos anos 1970, a partir do fortalecimento de experiências coletivas locais de educação popular e educação em saúde desde o interesse de muitos profissionais da saúde interessados na metodologia e nos ideais da Educação Popular. A Igreja teve um significativo papel para os coletivos uma vez que os amparava nos espaços institucionais, livres da intervenção do regime político. Nesses coletivos, a ideia do ACS como Agente de ação comunitária e política pensado a partir dos princípios da Educação Popular e inspirado por experiências embrionárias anteriores ganharam forma e se fortaleceram como projeto. Identificamos três experiências principais com Agentes de Saúde que encaminharam o processo de institucionalização: uma em Recife, uma no interior do Ceará e outra em Goiás. O êxito das experiências, com destaque para o caso do Ceará, resultou em 1990 no reconhecimento dos resultados do trabalho dos ACS em âmbito internacional e nacional o que fez surgir o Programa Nacional de Agentes Comunitários de Saúde. Conclui-se que, a origem dos ACS está relacionada aos movimentos populares de base e, embora o seu perfil tenha mudado o longo da história, mantém-se como educador em saúde." 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Segundo Gohn (2012), os movimentos sociais surgem em situações de crise e de vulnerabilidade “[...]quando as oportunidades políticas se ampliam, quando há aliados e quando as vulnerabilidades dos oponentes se revelam” (p.33). Neste cenário, as diversas estratégias de luta desenvolvidas em muito se assemelham às lutas de “outros autores da corrente organizacional, tais como os repertórios de contestação, redes sociais, quadros culturais, pontos focais, para explicar o cenário das oportunidades políticas” (p.34). A década de 1980 foi marcada pela alteração no cenário político e social a nível mundial, anteriormente marcado pelas lutas armadas na Ásia, na América Latina e na África, com ênfase no antagonismo entre as classes sociais, o que levou a dar ênfase a outras problemáticas que evidenciava o “antagonismo entre classes sociais”.<br />\r\n No Brasil, nas décadas de 1980-1990, novas problemáticas em articulação com intelectuais, políticos de esquerda e com a ala progressista da Igreja católica surgiram como "a nova força da periferia". Diversos autores centraram seus estudos nos movimentos populares com ênfase nos temas da marginalidade, das novas configurações da periferia urbana, das relações entre o Estado e a sociedade numa perspectiva mais histórico-descritiva e pouco interpretativa. Neste mesmo período, na Europa, surgiram novos movimentos sociais a exemplo do movimento ecológico, pela paz, de mulheres e de estudantes, denominados por Offe (1987) como um “novo paradigma da ação social". No início do século XXI, observamos maior visibilidade dos movimentos sociais e da sociedade civil em diversos setores e esferas do poder, onde se destaca a mobilização na esfera pública. Neste cenário, diversos atores e sujeitos mobilizaram a sociedade civil e promoveram a articulação com universidades, comunidade, igrejas para planejar e organizar das marchas e ações coletivas, a exemplo da adesão e aumento de participantes na Parada do Orgulho Gay no Rio de Janeiro e a o fortalecimento de “redes nacionais, de grupos locais e simpatizantes”. Outras ações coletivas na luta por direitos que fortalece a criação de redes colaborativas entre os movimentos sociais, como a “Marcha da Reforma Urbana, em Brasília (outubro de 2005)” que resultou da articulação de organizações de base urbana (Sem Teto e outras) e da “Plataforma Brasileira de Ação Global contra a Pobreza”. Outra ação que se destacou foi a “Marcha Mundial das Mulheres” protagonizada por organizações civis de todos os continentes e vinculada à III Cúpula dos Povos, em Mar Del Plata (novembro de 2005).<br />\r\n Nas últimas décadas, as questões políticas e ideológicas somam-se às questões econômicas e busca de financiamento para os projetos e sobrevivência dos próprios movimentos sociais. Este movimento de organização coletivo caracteriza-se pela construção de identidades “em torno de valores, objetivos ou projetos em comum, os quais definem os atores ou situações sistêmicas antagônicas que devem ser combatidas e transformadas”, na construção de um processo dialógico, dinâmico, político e educativo. No que refere à relação entre os movimentos sociais e o Estado, é importante destacar que se por um lado, a participação social e comunitária na luta pelos direitos humanos e justiça social, evidenciam novos atores e sujeitos, que reivindicam seus direitos e defendem um novo modelo de sociedade, mais justa e igualitária, em oposição ao paradigma neoliberal que fundamenta as ações políticas públicas em diversos países, ao mesmo tempo em que resistem à retirada de direitos, apresentam suas reivindicações e participam ativamente nos processos de elaboração e implantação de políticas sociais e educativas.<br />\r\n Diante deste processo históricos, em 2025, o XI Congresso Nacional de Educação CONEDU aborda o tema “Fazer educação a partir das margens: compromissos formativos”, que dialoga com as questões e problemáticas emergentes na sociedade e no campo da educação. O GT Movimentos Sociais, Sujeitos e Processos Educativos, recebeu diversos trabalhos que refletem problemáticas emergentes e provocam os participantes e autores ao diálogo intercultural e uma nova relação com os saberes de forma a dar visibilidade aos movimentos sociais e a todos os atores e sujeitos que fazem a História, na construção coletiva e cidadã. 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No que refere à relação entre os movimentos sociais e o Estado, é importante destacar que se por um lado, a participação social e comunitária na luta pelos direitos humanos e justiça social, evidenciam novos atores e sujeitos, que reivindicam seus direitos e defendem um novo modelo de sociedade, mais justa e igualitária, em oposição ao paradigma neoliberal que fundamenta as ações políticas públicas em diversos países, ao mesmo tempo em que resistem à retirada de direitos, apresentam suas reivindicações e participam ativamente nos processos de elaboração e implantação de políticas sociais e educativas.<br />\r\n Diante deste processo históricos, em 2025, o XI Congresso Nacional de Educação CONEDU aborda o tema “Fazer educação a partir das margens: compromissos formativos”, que dialoga com as questões e problemáticas emergentes na sociedade e no campo da educação. 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Desejamos a todos/as/es, uma boa leitura das pesquisas apresentadas em nosso GT5.<br />\r\n <br />\r\n <br />\r\n """ "apresentacao" => null "organizadores" => """ PAULA ALMEIDA DE CASTRO<br />\r\n ANA MARIA SOTERO PEREIRA """ "conselho_editorial" => """ ANA MARIA SOTERO PEREIRA<br />\r\n BRUNA CARVALHO<br />\r\n CARLOS EDUARDO DIAS DA SILVA<br />\r\n ELIACIR NEVES FRANÇA<br />\r\n GABRIEL CARNEIRO<br />\r\n JOSANIEL VIEIRA DA SILVA<br />\r\n JOSÉ CÍCERO DOS SANTOS<br />\r\n LUÍS MIGUEL DIAS CAETANO<br />\r\n MARIA DE FÁTIMA OLIVEIRA BATISTA<br />\r\n NATANAEL DUARTE DE AZEVEDO<br />\r\n NORA ZOILA LANFRI<br />\r\n PAULA ALMEIDA DE CASTRO<br />\r\n SUELY DOS SANTOS SILVA<br />\r\n TANIA SERRA AZUL MACHADO BEZERRA<br />\r\n THAÍS FERNANDES DE AMORIM<br />\r\n UBIRANY LOPES FERREIRA<br />\r\n """ "ficha_catalografica" => "69e6896434e03_20042026171532.pdf" "arquivo" => "20042026131211-CONEDU---MOVIMENTOS-SOCIAIS--SUJEITOS-E-PROCESSOS-.pdf" "arquivo_alterado" => 1 "ano_publicacao" => 2026 "created_at" => "2025-08-04 16:31:36" "updated_at" => "2026-04-22 08:26:13" "ativo" => 1 ] #changes: [] #casts: array:16 [ "id" => "integer" "edicao_id" => "integer" "codigo" => "string" "capa" => "string" "titulo" => "string" "prefacio" => "string" "apresentacao" => "string" "organizadores" => "string" "conselho_editorial" => "string" "ficha_catalografica" => "string" "arquivo" => "string" "arquivo_alterado" => "boolean" "ano_publicacao" => "integer" "created_at" => "datetime" "updated_at" => "datetime" "ativo" => "boolean" ] #classCastCache: [] #attributeCastCache: [] #dates: [] #dateFormat: null #appends: [] #dispatchesEvents: [] #observables: [] #relations: [] #touches: [] +timestamps: false #hidden: [] #visible: [] +fillable: array:16 [ 0 => "edicao_id" 1 => "codigo" 2 => "capa" 3 => "titulo" 4 => "descricao" 5 => "prefacio" 6 => "apresentacao" 7 => "organizadores" 8 => "conselho_editorial" 9 => "ficha_catalografica" 10 => "arquivo" 11 => "arquivo_alterado" 12 => "ano_publicacao" 13 => "created_at" 14 => "updated_at" 15 => "ativo" ] #guarded: array:1 [ 0 => "*" ] } ] #escapeWhenCastingToString: false } ] #touches: [] +timestamps: false #hidden: [] #visible: [] +fillable: array:23 [ 0 => "publicacao_id" 1 => "volume" 2 => "numero" 3 => "url" 4 => "nome" 5 => "nome_evento" 6 => "descricao" 7 => "pasta" 8 => "logo" 9 => "capa" 10 => "timbrado" 11 => "periodicidade" 12 => "idiomas" 13 => "pais" 14 => "inicio_evento" 15 => "final_evento" 16 => "ano_publicacao" 17 => "data_publicacao" 18 => "autor_corporativo" 19 => "visualizar_artigo" 20 => "created_at" 21 => "updated_at" 22 => "ativo" ] #guarded: array:1 [ 0 => "*" ] -periocidade: array:10 [ 0 => "Diária" 1 => "Semanal" 2 => "Quinzenal" 3 => "Mensal" 4 => "Bimestral" 5 => "Trimestral" 6 => "Semestral" 7 => "Anual" 8 => "Bienal" 9 => "Trienal" ] -idioma: array:3 [ 0 => "Português" 1 => "Inglês" 2 => "Espanhol" ] } ] #touches: [] +timestamps: false #hidden: [] #visible: [] +fillable: array:13 [ 0 => "edicao_id" 1 => "trabalho_id" 2 => "inscrito_id" 3 => "titulo" 4 => "resumo" 5 => "modalidade" 6 => "area_tematica" 7 => "palavra_chave" 8 => "idioma" 9 => "arquivo" 10 => "created_at" 11 => "updated_at" 12 => "ativo" ] #guarded: array:1 [ 0 => "*" ] }