Os jogos e atividades lúdicas, de um modo geral, sempre tiveram grande importância na história da civilização. Mesmo que seja difícil precisar a gênese dos jogos de azar no mundo, é possível afirmar que tal atividade ocupa lugar central nos processos de socialização e se constitui como prática antiquíssima (MELLO, 2017). Atualmente, o país presencia uma verdadeira expansão de diversos tipos de jogos de azar, e sua prática ocorre em diversos lugares e por diferentes agentes. Como mais uma atividade constituinte da economia urbana brasileira, o mercado de jogos com apostas vem se tornando elemento cada vez mais típico no cotidiano de uma parcela significativa da sociedade. Trata-se de uma atividade que possui importância econômica significativa, e que se encontra extremamente capilarizada no território brasileiro. Neste contexto, é possível identificarmos duas características marcantes do mercado de jogos de azar no Brasil: 1. só recentemente a atividade tem se informatizado; e 2. as definições sobre seu funcionamento e regulamentação sempre geraram grande polêmica (e poucos consensos), dada a própria natureza controversa da atividade . Para realizarmos nossa análise do tema, as variáveis técnica e normas se constituíram duas chaves de interpretação importantes no entendimento da formação de um mercado numeroso e diversificado de jogos com apostas no país.