O presente artigo tem como objetivo analisar disputas relacionadas ao Patrimônio Cultural Edificado durante o processo de revisão do plano diretor do município de Anitápolis/SC, bem como refletir sobre os limites e possibilidades dos instrumentos institucionais adotados ao longo do processo. Como método, o artigo está lastreado em uma revisão sistematizada e análise crítica do material desenvolvido durante o processo, coordenado pela equipe do Laboratório de Urbanismo da UFSC. A análise possibilitou refletir sobre as lacunas de processos participativos em contextos de baixa mobilização da sociedade civil; baixa institucionalidade vinculada a gestão patrimonial; pouca vontade política para promover a participação da sociedade civil em sua diversidade. Nestes contextos, os espaços de discussão, deliberação e as instâncias de acompanhamento e controle acabam mobilizados por determinadas demandas e seus agentes que, sem muitas dificuldades, fizeram refletir seus interesses no conteúdo dos instrumentos de proteção e qualificação do patrimônio cultural de Anitápolis/SC.